Lutte des enseignants : évitez de tomber dans la mégalomanie, encore moins dans la victimisation !

Les syndicats des enseignants en lutte tentent de justifier la radicalisation de leur
combat, par le mépris et le manque de considération que le gouvernement aurait
à l’égard de la fonction enseignante, en leur proposant une augmentation de 10%
de leur indemnité de logement !
Ce faisant, ils ne tiennent pas compte que, même cette augmentation de leurs
indemnités de logement, contribue à accentuer le déséquilibre dans le système
de rémunération des Agents de l’Etat, qui est causé par le recours excessif à la
création de nouvelles indemnités et primes, et à leur augmentation, pour une
catégorie d’Agents, au détriment de l’augmentation du Point indiciaire qui
s’applique à toutes les catégories.
Pourtant, à diplôme égal, la Nation a consenti depuis Senghor, un complément sur
le salaire de base des enseignants, sans qu’aucune autre catégorie de
fonctionnaires n’ait crié à la discrimination !
Mais, c’est avec la libéralisation de l’Economie, sous les contraintes des ajustements
structurels, que le gel du Point Indiciaire a fortement détérioré le pouvoir d’achat
des agents de l’Etat dans un contexte de forte inflation des prix, et de spéculation
foncière et immobilièr, avec ses conséquences sur les loyers à usage d’habitat.
C’est ainsi que les syndicats d’enseignants, dès la fin des années 80, ont adopté
comme plate- forme de lutte, la «  valorisation de la fonction enseignante et de
l’Ecole publique », montrant ainsi que l’une ne peut pas aller sans l’autre, ni au
détriment de l’autre.
Mais dans le milieu des années 2000, après avoir consenti une forte augmentation
du Point Indiciaire étalé dans le temps, les pouvoirs publics ont eu recours à la
pratique de création et d’augmentation des Indemnités et autres Primes, non
pas pour valoriser la «  fonction enseignante », mais pour le maintien de
certaines catégories d’Agents de l’Etat dans le Service public aux citoyens,
sous prétexte d’aligner leurs rémunérations à celles de leurs homologues
dans le Privé, pour faire face à la compétition dans le marché des
« Ressources humaines de qualité ».
En effet, dans le Secteur public de l’Education, le recours aux «  volontaires », puis
aux «  vacataires et autres contractuels » pour satisfaire la demande sociale en
Education et Formation du peuple, a créé une nouvelle catégorie d’enseignants
sous- payés par rapport à leurs homologues fonctionnaires, et qui, au fur des
années, ont représenté plus de 60% des effectifs du Corps enseignant.
C’est cette situation d’enseignants dans le Secteur public de l’Education à deux
vitesses, qui est à l’origine du déséquilibre dans leur système de

rémunération, et qui est à l’origine du malaise persistant dans le milieu
scolaire et universitaire.
En outre, la rémunération des enseignants fonctionnaires est aussi meilleure
que celle de leurs homologues dans le Secteur privé de l’Education, qui préfère
développer un marché de «  travail au noir », à la place d’un recrutement
d’enseignant rémunéré à la hauteur de celui du Secteur public de l’Education.
Ainsi, la discrimination en matière de rémunération dans le Secteur public de
l’Education, et le marché « du travail  au noir » dans le Secteur privé,  ont
fortement contribué à la dévalorisation de la fonction enseignante, en faisant que
l’on devient enseignant, non plus par «  vocation », mais juste pour y «  gagner
sa vie » !
C’est cela qui a fait que, petit à petit, la « valorisation de la fonction
enseignante » a été déconnectée de la « valorisation de l’Ecole publique », et les
méthodes de lutte pour parvenir à l’une, sont le plus souvent au détriment de
l’autre, mais, paradoxalement, en faveur du Secteur privé, qui entrave la
« valorisation de la « fonction enseignante » recherchée !
Ainsi, le recours à des méthodes de lutte qui entament significativement le
« quantum horaire » dans le Secteur public de l’Education, tout en le bonifiant
dans le Secteur privé, avec la pratique du «  travail au noir », est véritablement
contre- productif, puisqu’ils dévalorisent l’Ecole publique, en faisant de l’Ecole
privé le seul recours à un enseignement de qualité, et en même temps, détruit
la fonction de l’Education comme «  ascenceur social », pour en faire
un « instrument » de reproduction et d’accentuation des inégalités sociales.
Aujourd’hui, avec les «  Accords signés » avec le gouvernement qui mettent fin
progressivement aux inégalités de rémunération et de statuts dans le Secteur
public de l’Education, un très grand pas est franchi dans la «  revalorisation de la
fonction enseignante ».
Suite à la non- application de ces «  Accords » obtenus après le dépôt « d’un
préavis de 30j », la grève déclenchée par le syndicat pour exiger leur respect,
demeure licite, et ne nécessite pas le dépôt un nouveau.
Par contre, si de nouvelles revendications sont greffées aux «  Accords » non
exécutés, l’on a affaire à une nouvelle plate- forme revendicative qui nécessite le
dépôt d’un nouveau préavis de 30j pour pouvoir déclencher une nouvelle grève de
façon licite.
Cependant, puisque toute grève licite entraîne la suspension du contrat de
travail, donc une perte de salaires durant le temps de travail non effectué, en
abuser pour faire respecter l’application d’Accords déjà signés, peut être
contre- productif pour les travailleurs grévistes.
C’est pourquoi, dans une telle situation, il est recommandé de recourir à la
marche pacifique hors des heures de travail, et des jours ouvrables, pour la
réussir sans porter préjudice au travailleur et à son outil de travail.

De même, avec la Loi sur la «  baisse des Loyers », un cadre légal de lutte contre
la spéculation immobilière est institutionnalisé, et qui devrait mobiliser les
syndicats d’enseignants, en collaboration avec les associations de défense des
Consommateurs, pour son respect intégral par les bailleurs, si leur objectif
véritable est la défense de leurs mandants, qui sont des locataires pour l’essentiel.
Le respect stricte de l’application de cette Loi augmente le pouvoir d’achat de
tous les locataires, y compris les enseignants, sans entraîner une flambée
inflationniste des loyers, contrairement à l’augmentation des indemnités de
logement pour une catégorie de travailleurs, .dont l’ampleur balise le terrain à
une spéculation sur les loyers à la hausse, enclenchant un cycle infernal
d’inflation des loyers, et de luttse pour l’augmentation des indemnités de
logement pour rattraper le pouvoir d’achat perdu.
Le poids spécifique des enseignants dans le nombre des locataires, constitue
une part importante dans le marché de la location, qui rend les loyers très
sensibles à l’ampleur de leur demande, occasionnée par une hausse significative
de leurs indemnités de logement.
Les syndicats d’enseignants ne peuvent pas ignorer cet aspect essentiel de
leurs revendications de hausse des indemnités de logement, puisqu’ils
comptent en leur sein d’éminents Economistes dans les Universités
publiques.
Ce qui est incompréhensible, c’est le silence assourdissant de ces éminents
Economistes, sur la question de l’augmentation des indemnités de logements,
étant donné ses conséquences dans l’accentuation des inégalités dans le système
de rémunération des Agents de l’Etat, et son effet inflationniste sur les loyers, alors
qu’ils passent, à longueur de journées, à discuter dans les médias, sur le taux
de croissance du PIB, et sur la Politique d’endettement du Gouvernement !
Est-ce, par ce que nombre d’entre eux sont des bailleurs ?
Pour améliorer l’accès au logement social, les syndicats d’enseignants disposent de
« coopératives d’habitat » qui bénéficient de terrains dans les « Zones
d’Aménagement Spécial » (ZAC), comme tous les autres Agents de l’Etat qui
en possèdent, et ont accès, au même titre que les autres fonctionnaires, au
financement de la «  Direction de la Monnaie et du Crédit » ( DMC), et bénéficient
du soutien de la « Banque d’Habitat du Sénégal »( BHS) pour le financement de
leurs projets d’habitat social.
Devant toutes ces alternatives à la hausse des indemnités de logement, qui
renforcent l’équité entre les agents de l’Etat, il est erroné de faire croire, que la
non satisfaction de cette revendication, signifierait un « mépris » envers les
enseignants, qui seraient victimes de discrimination vis-à- vis des autres Agents
de l’Etat au Sénégal.
Mais, il est indéniable, que l’entrée des corps dits «  émergents », sous- payés
par rapport à leurs homologues enseignants, leur nombre grandissant dans le
Service public de l’Education, et le « travail au noir » auquel toutes les catégories

d’enseignants ont recours dans le Secteur privé de l’Education, même durant
leur grève, ont fini par écorner, aux yeux de l’opinion, leur image de marque
historique.
C’est à cela qu’il faut mettre un terme, et non à une quelconque hypothétique
discrimination entre les enseignants et les autres corps de l’Etat, ou à un mépris
de l’Etat envers eux!
Mais les «  Accords » pour la titularisation progressive dans les corps des
fonctionnaires ne suffisent pas, à eux seuls, à cet effet, tant que le «  travail au
noir » continue de subsister dans le Secteur privé de l’Education.
Il est donc impératif que l’Etat y mette fin, en amenant le Patronat et les Syndicats
de ce Secteur, à négocier une Convention collective qui promeut les contrats à
durée indéterminée et des salaires compétitifs avec ceux fournis dans le
Secteur public, pour mettre fin au «  marché noir ».
La signature récente d’une Convention collective dans le Secteur privé de
l’Education allant dans ce sens, est donc avancée certaine vers l’objectif
d’éradiquer cette « concurrence déloyale dans le marché des ressources
humaines de qualité », due au dumping social qui y a longtemps prévalu.
Il ne faudrait donc pas, profiter de la période pré- électorale pour la
Présidentielle de 2019, politiquement très déstabilisatrice, pour chercher à mettre
le gouvernement devant le choix Cornéllien entre,« satisfaire la demande
d’augmentation significative » des indemnités de logement pour les enseignants,
avec tous les inconvénients soulevés plus haut, ou « le vote – sanction » que les
syndicats d’enseignants vont demander aux citoyens, sous prétexte d’imposer le
respect au gouvernement !
Une telle politisation de la revendication syndicale, même au détriment de
« l’Ecole publique » et de la «  valorisation de la fonction enseignante » pour
plus d’équité dans la rémunération des Agents de l’Etat, est civiquement
inacceptable.
L’Ecole publique et la valorisation de la fonction enseignante ne sont pas à
vendanger pour satisfaire des objectifs de conquête du pouvoir politique.
Ibrahima SENE PIT/SENEGAL
Dakar le 23 février 2018

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